Author: ConsultantPlus
Last saved by: user

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Никольского
сельсовета
от «29»июня 2012 г. N 19

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления коммунальных услуг населению".
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
1.2.1. Конституция Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями).
1.2.2. Жилищный кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями).
1.2.3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.4. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.2.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (с последующими изменениями и дополнениями).
1.2.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (с последующими изменениями и дополнениями).
1.2.7. Устав Никольского сельсовета Щигровского района.
1.3. Выполнение действий в рамках исполнения муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления коммунальных услуг населению" (далее - муниципальная услуга) осуществляется администрацией Никольского сельсовета Щигровского района.
1.4. Муниципальная услуга предоставляется на территории Никольского сельсовета Щигровского района.
1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги заявителю является получение информации о порядке предоставления коммунальных услуг, согласно требованиям настоящего регламента.
1.6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Настоящий Регламент размещается на официальном сайте муниципального образования Никольского сельсовета Щигровского района в сети Интернет.
2.1.2. Место нахождения и почтовый адрес для направления обращений в администрацию Никольского сельсовета Щигровского района: 306534, Курская область, Щигровский район, д. Длинная.
2.1.3. График работы:
Ежедневно с 8.00 до 17.00
Суббота - выходной.
Воскресенье - выходной.
Перерыв на обед с 12.00 до 14.00.
2.1.4. Телефон  для получения справок по входящей корреспонденции - 8(47145) 4-84-18.
2.1.5. Официальный сайт муниципального образования «Никольский сельсовет» Щигровского района в сети Интернет (адрес: www. nikol.rkursk.ru (далее - официальный сайт).

2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации запроса. Поступившие  письменные обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления.
2.2.2. В исключительных случаях при необходимости проведения дополнительной поисковой работы срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен руководителем администрации Никольского сельсовета Щигровского района, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.2.3. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Никольского сельсовета Щигровского района или должностных лиц, то запрос в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности, возвращаются в направившую их организацию.
2.2. Глава Никольского сельсовета Щигровского района,  вправе устанавливать сокращенные сроки представления муниципальной услуги.
2.3. Требования к помещениям и местам,
предназначенным для предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.3.2. Рабочие места работников, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
 Обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail) с учетом требований по информационной безопасности, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.3.3. На видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы общего отдела.
2.3.4. Помещения для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
2.3.5. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами с образцами заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУТ В ЭЛЕКТРОННОЙ  ФОРМЕ

Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений заявителей;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- личный прием заявителей;
- подготовка и направление ответов заявителям;
- представление справочной информации заявителям о ходе представления муниципальной услуги;
- порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.

3.1. Прием, первичная обработка, регистрация,
аннотирование и направление письменных обращений
заявителей на рассмотрение

3.1.1. Регистрация письменного обращения заявителя является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день его подачи в течение 15 минут.

3.1.2. Прием, первичная обработка, регистрация, аннотирование и направление письменных обращений заявителей на рассмотрение осуществляются специалистом и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации Никольского сельсовета Щигровского района.

3.2. Личный прием заявителей

3.2.1. Прием граждан по предоставлению муниципальной услуги  ведут глава, зам.главы, начальник отдела, специалисты без предварительной записи в приемные дни и часы с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
3.2.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
3.2.3. Уполномоченный представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий личность, и доверенность, оформленную в установленном порядке.

3.3.  Виды информирования о предоставлении муниципальной услуги:
- индивидуальное устное или индивидуальное письменное информирование;
- публичное устное или публичное письменное информирование.
Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут.
3.3.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.3.2. Справочную работу по исполнению муниципальной услуги ведет администрация сельсовета.
3.3.3. Справки по вопросам исполнения муниципальной услуги предоставляются специалистами сельсовета. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
3.3.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
3.3.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении муниципальной услуги принимаются ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день - с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 14.00.
3.3.6. При получении запроса по телефону работник администрации:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

3.4. Исполнение муниципальной услуги:
3.4.1. Исполнение муниципальной услуги осуществляется специалистом в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
3.4.2. Специалист не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к предоставлению муниципальной услуги, а также взимать дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу документов и совершение иных связанных с предоставлением муниципальной услуги действий.
        3.4.3.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении муниципальной услуги 
        3.4.4. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 30 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет  15 минут.
        3.4.5. Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 30 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 15 минут.
3.4.6. Сведения о предоставлении муниципальной услуги, об отказе в ней, ее переоформлении, аннулировании или признании недействительной доводятся до заявителя в письменной форме или в электронном виде на адрес электронной почты, указанной в заявке.
3.2.7. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется должностным лицом администрации Никольского сельсовета Щигровского района, ответственным за организацию работы с обращениями граждан.
3.4.8. Специалист, уполномоченный исполнять муниципальную услугу, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. 

4. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
1) открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;
2) доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
3) возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
 С целью повышения эффективности работы по предоставлению муниципальной услуги, обеспечению открытости деятельности в части очередности и качества ее оказания, муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме.  
В данном случае ее предоставление имеет ряд особенностей:
- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством размещения их на официальном сайте;
- возможность подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов посредством электронной почты и информационных систем;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги с помощью средств электронной связи.
5. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

     5.1.  Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется Главой Никольского сельсовета.
      По результатам проверок Глава Никольского сельсовета дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
      Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой Никольского сельсовета.
   5.2.  Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур муниципального контроля являются:
•	проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
•	проведение в установленном порядке контрольных проверок.
Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной  услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан.
Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании распоряжений Главы Никольского сельсовета.
   5.3. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки) либо отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной функции (тематические проверки). Кроме того, основанием для проведения проверки является конкретное обращение заявителя.
   5.4. Плановые проверки включают в себя контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги, проведение проверок, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
    Периодичность проведения плановых проверок определяется в соответствии с квартальными планами работы.
     Проведение проверок во внеплановом порядке осуществляется в связи с конкретным обращением заявителя.
    5.5.  Муниципальные служащие Администрации, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность за:
а) соответствием результатов рассмотрения документов требованиям законодательства;
б) соблюдение сроков, порядка подготовки проектов решений Комиссии:
в) соблюдение сроков направления заявителям принятых распоряжений.
     Персональная ответственность специалистов и должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
      Должностные лица Администрации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за:
•	невыполнение требований настоящего административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации;
•	совершение правонарушений в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации;
•	злоупотребление должностными полномочиями.

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

6.1. Право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий должностных лиц, муниципальных служащих  в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - досудебное (внесудебное) обжалование). 
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) должностными лицами, муниципальными служащими в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным. 
Заявитель может направить обращение (жалобу) на имя: 
1) главы сельсовета; 
2) заместителя главы.
Направление обращения (жалобы) непосредственно должностному лицу, муниципальному служащему, принявшему решение или совершившему действие (бездействие), которое обжалуется, запрещено.
6.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, 
муниципальных служащих
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: 
1) незаконные, необоснованные действия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги: 
- истребование документов для предоставления муниципальной услуги, не предусмотренных нормативными правовыми актами и настоящим административным регламентом; 
- нарушение сроков рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги; 
2) бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги: 
- оставление запроса о предоставлении муниципальной услуги без рассмотрения; 
3) решения должностных лиц, муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги, об отказе в приеме и рассмотрении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
6.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные (как на бумажном носителе, так и в электронной форме) обращения (жалобы) заявителей в администрацию на имя главы или заместителя главы. Жалобы на решения, принятые должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, рассматриваются Главой сельсовета.
6.4. Требования к содержанию обращения (жалобы)
В письменном обращении (жалобе) заявителем в обязательном порядке указываются: 
1) наименование органа администрации, в который он направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилия, имя, отчество руководителя органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, либо должность руководителя органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, либо должность, фамилия, имя, отчество заместителя главы администрации, ответственного за предоставление муниципальной услуги; 
2) фамилия, имя, отчество заявителя, составляющего обращение (жалобу); 
3) почтовый адрес заявителя, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы). Заявитель может указать иные способы передачи ответа по существу обращения или жалобы (электронной почтой, факсом и т.д.); 
4) текст обращения (жалобы); 
5) личная подпись заявителя и дата составления обращения (жалобы). 
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
6.5. Основания для отказа в рассмотрении обращения (жалобы)
Основаниями для отказа в рассмотрении поступившего в администрацию обращения (жалобы) являются: 
1) отсутствие указания на фамилию, имя, отчество и почтовый адрес гражданина, направившего обращение (жалобу), по которому должен быть направлен ответ. 
Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; 
2) обращение (жалоба) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги, а также членам его семьи; 
3) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; 
4) в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства; 
5) ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 
В случае оставления обращения (жалобы) без ответа по существу поставленных в нем вопросов гражданину, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения (жалобы) либо о переадресации обращения (жалобы). 

6.6. Право на получение информации о рассмотрении обращения (жалобы)
Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. 
При этом документы, ранее поданные заявителями, выдаются по их просьбе в виде копии.
6.7. Срок рассмотрения обращения (жалобы)
Жалоба, поступившая в администрацию сельсовета, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Никольского сельсовета, должностного лица сельсовета, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.
6.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, 
муниципальных служащих
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) отдела, должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, является: 
1) удовлетворение жалобы, в том числе и в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными актами Курской области, муниципальными нормативными актами, а также в иных формах; 
2) признание обращения (жалобы) необоснованным. В этом случае заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе направляется мотивированный отказ в удовлетворении обращения (жалобы) в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме.

Приложение
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги по
предоставлению информации о порядке 
предоставления жилищно-коммунальных услуг 

БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур
при предоставлении муниципальной услуги

      (------------------------------------------)
      (     Обращение заявителя по вопросам      )
      (   предоставления муниципальной услуги    )
      (────────────────────┬─────────────────────)
                           \/
      ┌──────────────────────────────────────────┐
      │ Консультирование заявителей по вопросам  │
      │   предоставления муниципальной услуги    │
      └────────────────────┬─────────────────────┘
                           \/
      ┌──────────────────────────────────────────┐
      │       Прием обращения и документов       │
      │    на получение муниципальной услуги     │
      └────────────────────┬─────────────────────┘
         /\                \/
         │                 /\
         │              /      \
         │           /            \
         │        /                  \
         │ Нет  /        Наличие       \  Да
         └─────<  надлежаще оформленного >─────┐
                \      обращения      /     м  │
                  \                  /         │
                     \            /            │
                        \      /               │
                           \/                  │
                           │   ________________│
                              \/
         ┌────────────────────────────────────┐
         │
         │                                    │
         │                                    │
         │                                    │
         │                                    │
         \/                                   \/
┌──────────────────────────┐     ┌──────────────────────────┐
│     Принятие решения     │     │     Принятие решения     │
│     о предоставлении     │     │об отказе в предоставлении│
│   муниципальной услуги   │     │   муниципальной услуги   │
└────────────┬─────────────┘     └────────────┬─────────────┘
             \/                               \/
(--------------------------)     (--------------------------)
(    Подготовка ответа     )     (    подготовка ответа     )
(     на  обращение        )     (об отказе с указание причин)